"Hemos planteado que para atender en forma inmediata el problema de los campamentos, el Estado ponga a disposición un mayor número de subsidios de arriendo"
El arquitecto, urbanista y presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU), Sergio Baeriswyl, encabezará una de las presentaciones de la VII Semana de la Construcción de Atacama, evento en el que pondrá en valor la discusión sobre las ciudades. Previo a la actividad organizada en conjunto por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) y la Universidad de Atacama (UDA), el profesional conversó con este medio sobre las problemáticas a resolver en las urbes, ahondando en uno que aumentó un 179% en la región, entre el 2011 y el 2019, según los datos del Minvu; los campamentos.
¿Qué veremos en su presentación en la VII Semana de la Construcción en Atacama?
- Quiero poner en valor la discusión que tenemos sobre las ciudades en Chile, a propósito de lo sucedido durante la crisis social y ahora con la pandemia. Han ocurrido cosas muy importantes en las ciudades, que han llamado profundamente la atención en general de las políticas públicas, para entender que las ciudades son factores esenciales para crear mejores condiciones de equidad, acceso a los servicios, integración social, y abordar de paso los problemas de las zonas segregadas y el déficit habitacional que han sido los detonadores de gran parte de los problemas que muchos de los habitantes de las áreas metropolitanas en particular y de las ciudades intermedias tienen.
Me parece importante ver cómo nos podemos hacer cargo de esta realidad y qué responsabilidad le cabe a la ciudad para enfrentar este desafío, y algunas propuestas que hemos ido desarrollando como Consejo Nacional de Desarrollo Urbano.
En la crisis social vimos que había muchas debilidades en las ciudades, sobre todo los problemas de segregación o inequidad. Pero con la pandemia esas debilidades de las ciudades se transformaron en factores de vulnerabilidad. Ahí una vez más vienen reflexiones importantes que hay que hacer para que nuestras ciudades sean efectivamente más integradas, más saludables y permitan una mayor equidad y acceso a los servicios de las personas.
Hay un gran desafío país, pero queremos verlo desde la perspectiva de las ciudades, qué rol pueden tener las ciudades para comenzar a ser parte de la solución.
La dificultad para acceder a la casa propia fue uno de los detonantes del estallido social y Atacama es la tercera región con mayor aumento de campamentos entre los años 2011 y 2019, muchos de los cuales están en Copiapó ¿Cómo abordaría el problema de los campamentos?
- Lo hemos analizado desde el punto de vista general, entendiendo que el desarrollo de campamentos es el síntoma de un problema o enfermedad, lo que debemos atacar es la enfermedad, no el síntoma, por cierto que el síntoma cualquier médico trata de abordarlo igual por las incomodidades que produce.
Nuestras propuestas estructurales están planteadas en que debiéramos al año 2025 reducir el déficit habitacional en Chile a un 50%, creemos que es una meta alcanzable para la que hay que hacer muchas cosas, que van a impactar directamente en controlar y reducir los campamentos.
Hay que fundamentalmente mejorar, reflexionar, las políticas públicas de vivienda para lo que hemos planteado un sinnúmero de propuestas pero en lo estructural básicamente van dirigidas a que por un lado el Estado priorice la construcción de viviendas en suelo público; que es una oportunidad grande porque tiene sobre todo en la zona norte mucho suelo público, y eso tiene un impacto directo en el valor de la vivienda. Puede mejorar no solamente la ubicación, tienen que estar bien ubicadas, centrales, integradas, sino que también tiene un impacto en el valor.
Otros elementos son más estructurales y tienen que ver con que los instrumentos de planificación territorial como los planos reguladores, incorporen la variable de integración social y déficit habitacional. Dimensiones que hoy día los planos reguladores no consideran, porque estamos haciendo planificación urbana pero no estamos resolviendo con la planificación urbana los problemas del déficit habitacional y de integración social.
Como Consejo afirmamos que ese es un problema urbano, tiene que estar reconocido en los instrumentos de planificación territorial. Otra de las medidas que también ha llamado la atención es multiplicar los actores que intervienen en la producción de vivienda integrada social, ahí hemos planteado un fuerte protagonismo de las inmobiliarias sociales, que en general no marginan utilidades, por tanto pueden ser un factor importante en la reducción de costo, pero también en la mayor producción de viviendas, si la vivienda es más económica lo que estamos haciendo es ser más eficientes en el gasto público, podremos construir más.
En los campamentos además del aumento preocupa el acceso a los servicios básicos, durante la cuarentena fueron reiterados los cortes de luz en los sectores de Copiapó donde se ubican, también está el problema de que no tienen una red de alcantarillado ni de agua potable ¿Creen que la red de agua y de suministro eléctrico actuales darían abasto si se erradican los campamentos de Copiapó?
- No lo hemos tomado como campo de análisis, lo que sabemos es que hay un 30% de los campamentos en Chile que no tiene acceso regular al agua potable, es muy grave, lo que da un indicio de que si no tienen acceso al agua potable obviamente no tienen alcantarillado y deben tener dificultades enormes para acceder a servicios eléctricos.
En general son servicios que hay que gestionarlos con las compañías proveedoras de energía, a veces se tiene que hacer una acción del municipio para que pueda abordar intermediar, porque la mayoría de las personas que viven en campamentos no son propietarios y tienen dificultades para acceder a los servicios de electricidad.
Como Consejo hemos planteado que para atender en forma inmediata el problema de los campamentos, el Estado ponga a disposición un mayor número de subsidios de arriendo. Construir casas se demora, construir conjuntos habitacionales se puede demorar dos o tres años mientras tanto las personas van a estar en condiciones muy complicadas en los campamentos. Hemos planteado que se desarrollen programas masivos de subsidio al arriendo, para que las personas puedan salir de los campamentos y estar mientras tanto arrendando viviendas más dignas mientras se construyen nuevos conjuntos de vivienda.
También la capacitación de los dirigentes es muy importante, es muy importante que los dirigentes puedan ser verdaderos interlocutores con las opciones que tiene el Ministerio de Vivienda, para darles una solución habitacional. Muchas veces las personas no saben cómo postular a una vivienda o no tienen los medios para hacerlo, ahí hay una labor muy cercana donde los dirigentes tienen un protagonismo bien porque son los líderes de