Con ocasión de lo ocurrido en Tierra Amarilla a propósito del forado de proporciones conocido por todos, es que propongo abordar algunos tópicos legales técnicos relevantes atingentes a la obligación de cierre de faenas e instalaciones mineras.

Lo consignado en el título del presente escrito, constituye precisamente uno de los principales objetivos o fin último del permiso sectorial conocido como "Plan de Cierre" - en adelante el plan -, cuyo tratamiento se encuentra establecido en la ley 20.551/11, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, y su reglamento, el Decreto 41 del año 2012. Los referidos cuerpos normativos, establecen la obligación del operador minero de planificar e implementar el cierre de su faena e instalaciones mineras de forma progresiva, durante las diversas etapas de operación, y por toda la vida útil. El plan debe ser ejecutado por la empresa minera, antes del término de sus operaciones, de manera tal que al cese de éstas se encuentren implementadas y creadas las condiciones de estabilidad física y química en el lugar que operó la faena.

Concentro la atención del lector en el concepto de "estabilidad física" que concede la ya referida ley de cierre, y que constituye, como se dijo, uno de los objetivos de la ejecución del plan. En efecto, el artículo 3 letra g de la signada normativa consigna que la estabilidad física es aquella situación de seguridad estructural, que mejora la resistencia y disminuye las fuerzas desestabilizadoras que pueden afectar obras o depósitos de una faena minera, para la cual se utilizan medidas con el fin de evitar fenómenos de falla, colapso o remoción. El empresario minero al finalizar sus operaciones no debe restituir el predio superficial a su propietario, en el mismo estado en que le fuere entregado al momento de constituir la necesaria servidumbre minera que lo habilita para la ejecución de su proyecto (restitución in natura), sin embargo, no existe duda que al operador minero le cabe la obligación de ir cumpliendo de manera progresiva, durante las diversas etapas de su proyecto de explotación, el cierre de sus faenas e instalaciones mineras, por toda la vida útil, hasta lograr el cierre final, lo cual se constata a través del certificado de cierre otorgado por la respectiva autoridad sectorial. Es por lo anterior que el operador minero, con la debida y ajustada ejecución de su plan, deberá asegurar la estabilidad física y química de los lugares en donde ejerció actividad minera y, de no lograrlo, estará sujeto a las normas sancionatorias establecidas.

Resulta altamente probable que lo acontecido en el yacimiento minero Alcaparrosa - a propósito de la actividad minera ejecutada a través de túneles subterráneos - el predio superficial o sirviente cedió, no habiendo evidentemente, por lo tanto, una estabilidad física del lugar en donde se ejerció la operación minera referida, y que ha afectado, con creces, el ecosistema terrestre y acuífero del sector; mas, sin lamentar - con mucha fortuna - la vida y salud de seres humanos. Nuestro ordenamiento jurídico nos proporciona múltiples herramientas legales y técnicas que permiten precisamente precaver, prevenir y prever situaciones como las acontecidas en el yacimiento minero referido, por lo que resulta un tanto inconcebible que en los tiempos que corren ocurran circunstancias como las descritas y que aun no exista un diagnóstico profundo y objetivo de lo sucedido.

María Karina Guggiana Varela

Abogada; Mg. En Derecho de Minería; Mg. En Planes de cierre de faenas e instalaciones mineras; Doctoranda en Derecho, U. de Los Andes

12 años | 19 de agosto de 2010

Día clave en las perforaciones en la Mina San José

Pasadaslas 23 horas de anoche,la máquina que llevaba 690 metros de sondaje se detuvo para realizar una pausa técnica, que consistió en el cambio

de una pieza. Si bien los trabajos continuaron, se produjo un retraso que

mantendría el suspenso hasta las primeras horas de hoy jueves, para conocer los resultados de la perforación.

10 años | 19 de agosto de 2012

Control Cero Alcohol aumentó las detenciones

A 28 llegó el número de personas "sacadas de circulación" en las fiscalizaciones preventivas nocturnas de Carabineros que son apoyadas por la ambulancia del Senda en el marco del programa deGobierno Control Cero Alcohol.

Una cifra peak en detenciones registró la aplicación nocturna.

8 años | 19 de agosto de 2014

Caen indicadores económicos en tres áreas

Las últimas cifras económicas de la región de Atacama no habían sido buenas y hoy sus efectos se vieron reflejados en distintos sectores productivos. Según el cuarto informe coyuntural del INE, la zona presenta una disminución en la generación y distribución de energía, en las ventas reales de los supermercados y en la edificación.

Un porcentaje importante de personas se mantiene indecisa de cara al plebiscito del 4 de septiembre. Las cifras podrían ser millones, dado que hay encuestas como Cadem que los cifran en un 16% de los consultados y otras en mayor número, en medio de registros que indican que el ganador sería el Rechazo. Cuánto de ese porcentaje se irá hacia una u otra posición es un misterio, pero sí hay un elemento a destacar como es el proceso de reflexión que hay en torno a esto de acuerdo a las propuestas e ideas que están sobre la mesa.

La reflexión es un concepto de mucha valoración en el ámbito sicológico, filosófico y social. Lo es a nivel personal porque sirve para tomar decisiones para la vida, pero lo es más valorable cuando estamos hablando de un plebiscito que puede cambiar la vida de los otros.

Es un pensamiento muy profundo y que se interpreta como el aporte que puedo dar pese a un mar de votos y pese a que marcar por una u otra preferencia no va a cambiar una elección.

La reflexión es una fuente de constante aprendizaje, pero también de cariño por lo que se elige y por el país, dado que no cae en el concepto del "da lo mismo quien gobierna" o "da lo mismo lo que esté escrito en la Constitución".

Una gran cantidad de personas en reflexión es un buen síntoma para la democracia, tan dañada por las acciones de políticos de distintos sectores en las últimas décadas, lo que no ha cambiado con el proceso constituyente donde se han visto lamentables espectáculos, tergiversaciones de conceptos y las llamadas "fake news".

Será la lectura de la Constitución y las interpretaciones correctas que expertos le den, las que finalmente inclinarán la balanza de cada persona, o bien, que anulen o dejen en blanco su voto.

Lo importante es que atrás hubo una experiencia reflexiva que debe ser destacada y que demuestra que los chilenos cuando se trata de política, son capaces de sacarse la rabia por tantas situaciones nefastas e insertarse como un buen elector en uno de los procesos más importantes de la historia de Chile.