Constanza Romo Álvarez
Este año comenzó la agenda de descentralización como parte de lo que algunos han llamado "la mayor reforma al Estado" y que culminará en 2022, cuando el régimen definitivo de Gobierno Regionales Autónomos entre en vigencia. Así, cada vez se ve más cerca la autonomía y se deja atrás el centralismo que ha postergado a las regiones.
En conversación con El Diario de Atacama, el director regional de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere), Luis Morales, explicó algunos detalles sobre el proceso. Además comentó los hitos que quedan para este año y los del próximo, el que será clave puesto que se dará partida a la instalación o la etapa de experimentación de los GORES. El llamado pilotaje.
Así, una de las primeras cosas que ocurrirán es el aumento de la dotación de planta de los municipios y del Gobierno Regional, dijo Morales, quien agregó que ya se presentó una cifra estimada de personal necesario para dar cumplimiento a las necesidades de las próximas cuatro nuevas divisiones del Gobierno Regional y que serán contratadas a través de un sistema parecido al de la Alta Dirección Pública.
"Para el año 2019 se habían pedido alrededor de 20 personas, pero solamente en la etapa de pilotaje, porque evidentemente cuando tengamos que conformar el pilar completo, esa dotación va a ir aumentando", apuntó el encargado de la Subdere. Hasta la fecha no hay un porcentaje preciso de aumento de funcionarios públicos, solo se sabe que habrá un crecimiento importante en la dotación de personal, el que sería financiado por el Ministerio de Hacienda.
Lo mismo ocurrirá con las dotaciones de personal municipal. De hecho el pasado jueves, el concejo del municipio de Copiapó aprobó la modificación de la actual planta municipal, que cuenta con 188 trabajadores. Con esto 106 personas aumentarán de grado y 22 que estaban a honorarios pasarán a contrata. Además crearán 72 nuevos puestos laborales al interior de la casa consistorial.
Morales comentó que la posibilidad de aumento de las plantas municipales dependerá de la capacidad presupuestaria de cada administración, por lo que no será igual en todas las comunas de Atacama.
"No hay una regla general para el país respecto de ese porcentaje, va a depender en gran medida de los ingresos municipales, o sea de los estados contables que le aseguren al municipio poder tener una estructura para poder pagarle a esas personas", apuntó el encargado. Asimismo comentó que la Subdere entregará aportes para apoyarlos en la implementación de la ley de municipios, pero estos estarán sujetos a los estados contables de cada municipio.
"La Subdere les va a entregar los recursos para poder apoyarlos en esta ley de regionalización, pero obviamente la Subdere tiene que tener un parámetro para poder determinar qué tanto puede crecer y ese crecimiento está determinado por el estado contable de los municipios, o sea cuántos son los ingresos y egresos que tiene la organización y cuál es el flujo de caja y la estructura financiera que tiene", dijo Morales.
Hitos
Habrá tres tipos de descentralización visibles para la ciudadanía. La primera es la política y el gran ejemplo que se puede dar es la elección de gobernadores regionales. El tercer domingo de octubre de 2020 el país vivirá la primera elección de gobernadores, el que será autónomo del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera y que tendrá facultades, recursos y un plan para la región, en base a sus propuestas y los actores que quieran hacerse partícipe de éstas.
Otra cosa que ocurrirá es un refuerzo a la transparencia, y al control de los recursos públicos, esto porque el actual presupuesto de la región, el FNDR, será de libre disposición del gobernador y del Core para los proyectos decididos desde al región. Esto último es la descentralización fiscal.
Además al ser los recursos de libre disposición, se podría terminar con la frase "Atacama históricamente ha gastado lentamente los recursos", porque "va a haber mayor coordinación entre las necesidades de los vecinos y el gasto público", dijo Morales.
Además se buscará al descentralización administrativa, de capital humano y de institucionalidad. Con esto de apostará por la reorganización administrativa, se reforzará el rol de los municipios y además de fortalecerán las capacidades y capital humano con incentivos para mejores egresados de instituciones de educación superior de la zona.
20 profesionales serán parte del primer aumento en la dotación de planta del Gobierno Regional.
6 reglamentos deben ser generados, por lo menos, antes del inicio de los gobierno regionales.