Constanza Romo Álvarez
¿Cómo se piensa Atacama o qué se quiere para la región? La respuesta está en la Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama (ERDA), la que el 2017 cumplió su vida útil y por la que el Gobierno Regional está haciendo las gestiones para crear una nueva que presente los lineamiento para la próxima década.
Sin embargo, la hoja de ruta del 2007-2017 evidenció que no se alcanzó a cumplir el 50% de los objetivos allí plasmados, asimismo en el CORE comentaron que solo el 26% de los gastos ejecutados tuvieron relación con lo que se planteó en el documento, que se supone conduciría el desarrollo de la región. Y que el 74% estaba destinado a otras necesidades que nunca estuvieron plasmadas -directamente- en la hoja de ruta configurada.
¿Qué pasó en 10 años?
El ERDA que ya venció, entró en vigencia bajo la administración regional de la ex intendenta de Atacama, Viviana Ireland (PS). Así siguió existiendo mientras gobernaban los intendentes Ximena Matas (IND), Rafael Prohens (RN), Miguel Vargas (PS) y Alexandra Núñez (DC).
Presentaba nueve lineamientos de conducción y objetivos que tenían que ver con capital humano, modernización institucional, innovación, protección social, económica, ordenamiento territorial, el agua, la cultura y el patrimonio, y el medio ambiente. Metas que se debían cumplir en una década (2007-2017).
Hoy, mientras el GORE se prepara para mandar el proyecto al Consejo Regional para que discuta y apruebe los recursos y que se comience con la licitación de la nueva estrategia, la que debería conducir a la región al 2030; se conocen las cifras de la evaluación de cumplimiento de la última estrategia. Esto en un estudio que realizó la Corporación para la Competitividad e Innovación de la Región de Atacama (Ccira).
En él, se indica que el cumplimiento de los nueve objetivos planteados alcanzó 46%. (ver recuadro) Los objetivos con mayor eficiencia fueron Cultura y Patrimonio con 62% de cumplimiento; y Ordenamiento Territorial con 56%. Mientras los que menos avances tuvieron en una década, fueron Medio Ambiente con 32%; Investigación e Innovación con 35%.
Hay 160 metas que se plantearon y el 26,2% registraron 0% de avance. Un ejemplo es la meta de "gestionar la creación de un CFT en la provincia de Chañaral" la que no tuvo ningún porcentaje de avance.
El decano de la Facultad de Humanidades y presidente del capítulo regional de la fundación Chile Descentralizado...Desarrollado, Mario Maturana, dijo que estos resultados "son una luz roja" para la región.
"Yo creo que la evaluación que se hizo del ERDA, que terminó el año pasado nos da una gran enseñanza. Tiene un 26% de los gastos regionales está asociado a acciones del ERDA, o sea un 74% está desvinculado de esta estrategia. Eso significa una luz roja", dijo el académico.
La enseñanza -añadió- "es que el ERDA no se puede hacer de la manera que se hizo, tiene que hacerse con la participación de la región (...) en ese contexto la propuesta de la fundación Chile Descentralizado y también de la Universidad de Atacama, es que la región tiene que desarrollar la capacidad de hacer un ERDA que genere adhesión de todos los sectores".
Al 2030
La nueva estrategia ya presenta retraso. El consejero regional Javier Castillo comentó que no se había hecho antes por los tiempos políticos que se vivían y apuntó a las elecciones de cores, parlamentarias, senatoriales y presidenciales del año pasado, periodo en que culminó la estrategia anterior.
Su par de labores, el consejero Fernando Ghiglino, dijo que no se puede perder más tiempo y que la discusión tiene que llegar al CORE para que la licitación del estudio comience este año.
En tanto desde el Gobierno Regional, la seremi vocera, Sofía Ávalos, aseguró que "la División de Planificación del Gobierno Regional ha estado trabajando de lleno en la preparación de la propuesta técnica como económica, que se va a presentar durante los próximos días al Consejo Regional y esperamos que a fines de septiembre podamos tener ya a la institución pública o privada que se va a hacer cargo de la elaboración que es del período 2018-2030 y que va a plasmar los desafíos de la región de Atacama en los próximos 12 años".
Institución
El proceso es el siguiente: El CORE aprueba el proyecto y la Ccira recibe los fondos para comenzar la licitación del estudio. Esta licitación algunos esperan que se haga durante lo que queda de año, y otros agregaron que esperan sea la Universidad de Atacama -que habría mostrado interés- haga el nuevo ERDA para la región.
El desafío radicará en que en esta oportunidad y a diferencia de al menos las dos estrategias anteriores, esta nueva hoja de ruta deberá enfrentar los gobiernos regionales autónomos.
"Los gobiernos regionales van a asumir competencias de gobierno en salud, educación, medio ambiente, territorio y van a tener que desarrollar sus políticas y sus planes de acción para el desarrollo de todas esas áreas, entonces el ERDA tiene que ser una cosa que resuma toda al visión de un gobierno regional", dijo Maturana.
Sin embargo la discusión no se ha instalado en el GORE. "Estamos analizando ese cambio que hay en la figura del gobierno regional, no se ha visto todavía específicamente con el tema del ERDA, la verdad es que el intendente Francisco Sánchez tiene un interés importante en sacar adelante el ERDA con los mejores profesionales", dijo la seremi Ávalos.
Finalmente un precio tentativo que estaría barajando el Gobierno Regional superaría los $200 millones para la institución que obtenga la responsabilidad de hacer la "carta de navegación" para la próxima década de Atacama.
Resultados
Desarollo de Capital humano: 54%
Modernización institucional y Gestión Regional: 38%
Investigación e Innovación: 35%
Protección Social: 52%
Economía Regional: 41%
Ordenamiento Territorial: 56%
Recurso Hídrico: 44%
Cultura y Patrimonio Regional: 62%
Medio Ambiente: 32%